• 分類：行業(yè)新聞
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• 發(fā)布時(shí)間：2020-02-12
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【概要描述】
? ? ? ? ?近期，新冠肺炎（NCP）疫情迅速向全國(guó)蔓延，舉國(guó)上下共同抗擊疫情，有關(guān)研究表明，疫情將打斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)2019年底的弱企穩(wěn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，受沖擊最大的是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是線下服務(wù)業(yè)。那么，新冠肺炎疫情對(duì)通用航空的影響究竟如何，下一步政府和企業(yè)該何去何從，如何有效應(yīng)對(duì)？


　　筆者通過(guò)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的分析，并參照2003年非典經(jīng)驗(yàn)，初步分析了疫情對(duì)通用航空的影響，探討了此次疫情中通用航空所面臨的“危與機(jī)”，提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)的政策、措施建議，供關(guān)心通用航空發(fā)展的政府、企業(yè)、讀者共同探討，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。



　　在冷峻疫情中，借此文貢獻(xiàn)自己的一份力量，與通用航空一道，期待春暖花開(kāi)！


　　一、看“時(shí)空”特征，抓準(zhǔn)特點(diǎn)


　　準(zhǔn)確判斷疫情影響的前提，是準(zhǔn)確把握通用航空運(yùn)營(yíng)的特征，包括整體趨勢(shì)、業(yè)態(tài)特點(diǎn)、時(shí)間分布、空間分布等。因此，筆者從2019年通用航空運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為例，分析其運(yùn)營(yíng)時(shí)空特征，作為判斷疫情的影響程度和影響范圍的依據(jù)。本文涉及數(shù)據(jù)均為不完全統(tǒng)計(jì)，且不含民航飛行學(xué)院，特此說(shuō)明。



　　（一）通航整體發(fā)展趨勢(shì)向上



　　2016年至今，通用航空發(fā)展呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)通航飛行增長(zhǎng)較快。截至2019年底，通用航空企業(yè)由320家增加至478家，飛行小時(shí)大幅增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12%。無(wú)人機(jī)應(yīng)用發(fā)展迅猛。2019年，實(shí)名登記無(wú)人機(jī)39萬(wàn)架，較2018年底翻，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，飛行總量超百萬(wàn)小時(shí)。



? ? ? ?（二）時(shí)間分布與業(yè)態(tài)緊密相關(guān)

　　通用航空作業(yè)具有非常明顯的時(shí)間性、季節(jié)性，且不同業(yè)態(tài)分布特征不同。

　　1. 通用航空不活躍期和高峰期明顯。

　　受氣候及春節(jié)影響，每年的1—2月飛行量較低，按照近兩年數(shù)據(jù)看，1-2月的飛行量占全年飛行量的比例不足10%。特別是2月，往往是全年飛行量的低谷。通用航空作業(yè)的高峰出現(xiàn)在6月—8月，占到全年的30%以上。



2. 不同業(yè)態(tài)高峰時(shí)間各不相同。

　　通用航空不同的細(xì)分業(yè)態(tài)在每個(gè)月的飛行小時(shí)也具有明顯的季節(jié)性特征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以2019年為例，得到以下結(jié)論（見(jiàn)下圖）。

　　工業(yè)作業(yè)——與通航作業(yè)總量的時(shí)間分布接近，低谷在2月，高峰小時(shí)出現(xiàn)在9月，達(dá)1.2萬(wàn)小時(shí)。

　　農(nóng)業(yè)作業(yè)——主要集中夏秋兩季，特別是4—9月，其他月份飛行量很少，高峰出現(xiàn)在7月，達(dá)到1.5萬(wàn)小時(shí)。

　　消費(fèi)類作業(yè)——受假期影響明顯，受暑期和國(guó)慶長(zhǎng)假影響，高峰月份主要集中在7月、8月、10月，高峰月份達(dá)到近0.5萬(wàn)小時(shí)。

　　通航應(yīng)急——主要集中在春、秋兩季，上半年持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，主要在3月—6月之間，4月達(dá)到高峰，達(dá)到0.3萬(wàn)小時(shí)，下半年主要是10月飛行小時(shí)較多，6月—9月飛行量較小。

　　飛行培訓(xùn)——全年分布較平均，除1月、2月受冬季結(jié)冰和春節(jié)假期影響外，全年分布較為平均，每月保持在3萬(wàn)小時(shí)以上。


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? ? ? （三）空間分布較為均衡

　　從全國(guó)各省來(lái)看，通用航空作業(yè)區(qū)域重點(diǎn)集中在山東、新疆、廣東、四川、湖北、黑龍江、陜西等地，上述7個(gè)省份的作業(yè)量之和占全國(guó)50%以上。


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二、據(jù)“非典”經(jīng)驗(yàn)，判斷影響



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　?。ㄒ唬┮咔樵斐赏ㄓ煤娇盏娘w行量縮減。



? ? ? ? 2003年3-4月非典疫情大規(guī)模爆發(fā)，第2季度中國(guó)GDP較1季度大幅回落2個(gè)百分點(diǎn)。通用航空運(yùn)營(yíng)情況與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)的好壞將直接影響到通用航空業(yè)務(wù)發(fā)展?？梢灶A(yù)判，此次疫情將對(duì)通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響，造成通航運(yùn)營(yíng)飛行量的縮減。

　　（二）疫情與不活躍期疊加削弱一定影響。



　　此次疫情的爆發(fā)期自1月21日起至2月初，恰逢上文提到的通航運(yùn)營(yíng)不活躍期，疫情期與通用航空不活躍期的疊加，在一定程度上削弱了疫情的影響。

　　筆者對(duì)比了2019年、2020年春節(jié)期間（正月初一至十五）通用航空運(yùn)營(yíng)的同比情況，2020年春節(jié)期間，實(shí)際開(kāi)展飛行活動(dòng)通航企業(yè)較去年減少過(guò)半，中南、華東地區(qū)開(kāi)展通航運(yùn)營(yíng)的企業(yè)僅24家，較去年同期減少21家。通用航空飛行小時(shí)也縮減為去年同期的一半不到，但縮減的總量不大，合計(jì)不足1300小時(shí)。

同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間，疫情最為嚴(yán)重的湖北、廣東、浙江等地所屬的民航中南、華東地區(qū)管理區(qū)，通航飛行量同比縮減最為嚴(yán)重，占全國(guó)通航飛行小時(shí)總縮減量的75.1%，合計(jì)近1000小時(shí)。




? ? ? ?（三）消費(fèi)培訓(xùn)類作業(yè)影響超過(guò)工農(nóng)業(yè)作業(yè)。


　　從2003年非典對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響來(lái)看，疫情對(duì)消費(fèi)、培訓(xùn)等的影響要超過(guò)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。類似的，此次疫情對(duì)通航消費(fèi)、培訓(xùn)類作業(yè)的影響，從規(guī)模、持續(xù)時(shí)間上，都將超過(guò)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)作業(yè)的影響。

　　從規(guī)模上看——

　　工、農(nóng)業(yè)作業(yè)，在一定程度上呈現(xiàn)被無(wú)人機(jī)替代的趨勢(shì)，無(wú)人機(jī)在疫情背景下，有更加廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，適應(yīng)性更強(qiáng)。因此，工農(nóng)業(yè)作業(yè)相對(duì)受影響較小，且無(wú)人機(jī)作業(yè)抵消了部分不利影響。

　　消費(fèi)、培訓(xùn)類飛行，規(guī)模和總量近幾年逐年上升，此次疫情對(duì)人員的聚集、流動(dòng)采取嚴(yán)格限制，因此將大幅抑制上述需求，消費(fèi)、培訓(xùn)類作業(yè)將受到嚴(yán)重影響。

　　從時(shí)間上看——

　　2003年非典疫情時(shí)，當(dāng)年6月疫情得到有效控制后，第1、2產(chǎn)業(yè)在第3季度迅速回暖，第3產(chǎn)業(yè)到第4季度才明顯回暖?？梢灶A(yù)見(jiàn)，此次疫情對(duì)工農(nóng)業(yè)作業(yè)的影響短期較強(qiáng)，恢復(fù)較快；但對(duì)消費(fèi)、培訓(xùn)類作業(yè)的影響較大，持續(xù)時(shí)間將更長(zhǎng)。



? ? ? ?（四）疫情嚴(yán)重地區(qū)對(duì)全國(guó)通用航空影響較大。


　　湖北、廣東、浙江等疫情較為嚴(yán)重的省份，2019年的作業(yè)量分別占全國(guó)6%、8%、2%。其中，湖北省以飛行培訓(xùn)作業(yè)為主（85%），飛行培訓(xùn)小時(shí)全國(guó)排名第4，占全國(guó)（不含飛院）培訓(xùn)作業(yè)量的8%。廣東、浙江省的工業(yè)作業(yè)量分別排名全國(guó)第一、第二，占全國(guó)工業(yè)作業(yè)飛行總量的32%、6%。

　　疫情的發(fā)生將造成上述省份通用航空飛行的推遲、甚至取消，特別是湖北省的培訓(xùn)飛行將受到非常嚴(yán)重的影響。上述地區(qū)的作業(yè)量的銳減，對(duì)全國(guó)的通用航空作業(yè)量的影響較大，具體程度取決于疫情持續(xù)的時(shí)長(zhǎng)。

　?。ㄎ澹o(wú)人機(jī)公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用迎來(lái)重大機(jī)遇。


　　此次疫情中，全國(guó)不少城市的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展防疫工作，并發(fā)揮了難以替代的作用，重點(diǎn)涉及社區(qū)空中指揮、空中巡查、短途物資運(yùn)送、小范圍消殺噴灑、人群零接觸測(cè)溫、夜間救援工程照明等，為通用航空創(chuàng)新參與抵抗新肺疫情開(kāi)辟了全新戰(zhàn)線。隨著應(yīng)急、公共服務(wù)市場(chǎng)需求的不斷釋放，無(wú)人機(jī)以其在疫情中更好的適應(yīng)性，將在公共服務(wù)的更多場(chǎng)景中得到創(chuàng)新應(yīng)用。

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三、立“危難”之下，直面問(wèn)題

　　此次疫情可能面臨的問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)鏈條、運(yùn)營(yíng)保障、中小企業(yè)危機(jī)等三個(gè)方面。

　　一是通航產(chǎn)業(yè)鏈條不確定性增強(qiáng)。通航制造企業(yè)延后開(kāi)工，無(wú)法按期交付產(chǎn)品，將導(dǎo)致延期交付風(fēng)險(xiǎn)，為后端鏈條帶來(lái)不確定性。通用機(jī)場(chǎng)只保障防疫應(yīng)急飛行，一般通用飛行基本暫停。通航公司飛行暫停，履行服務(wù)合同延遲，經(jīng)營(yíng)停滯，上述種種，都將使得產(chǎn)業(yè)鏈條的不確定性增強(qiáng)。

　　二是民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。中小型企業(yè)是通航企業(yè)中的主體，受運(yùn)營(yíng)中斷造成的訂單合同違約、飛行人員工資、航空器租賃、基地機(jī)場(chǎng)租用等成本都將對(duì)中小企業(yè)資金造成壓力。資金周轉(zhuǎn)困難，部分體量較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的困境，風(fēng)險(xiǎn)還可能沿著供應(yīng)鏈和擔(dān)保鏈上下及橫向傳導(dǎo)，引發(fā)局部性危機(jī)。


　　三是參與防疫救援保障機(jī)制待明確。通航企業(yè)作為社會(huì)力量參與公共事件應(yīng)急的響應(yīng)機(jī)制尚未形成。在預(yù)案中，何時(shí)啟用通用航空，動(dòng)用哪種機(jī)型、如何部署形成合力，目前，暫未形成可操作的方案。同時(shí)，疫情中，運(yùn)行環(huán)境更為復(fù)雜，保障風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，如何更好的保護(hù)機(jī)上人員、航空器、運(yùn)送物資、機(jī)場(chǎng)的安全，也對(duì)相應(yīng)的保障機(jī)制提出更高要求。

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四、轉(zhuǎn)“機(jī)遇”視角，創(chuàng)新作為

　?。ㄒ唬┱矫?。

　　一是深化通用航空應(yīng)急領(lǐng)域研究。進(jìn)一步深化通用航空在公共事件應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用，完善公共事件應(yīng)急領(lǐng)域的法規(guī)、機(jī)制、預(yù)案、管理等，探索構(gòu)建靈活高效的跨區(qū)域通航應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升公共應(yīng)急的響應(yīng)層次和響應(yīng)水平。

　　二是進(jìn)一步降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一是發(fā)揮好專項(xiàng)基金作用。針對(duì)抗疫過(guò)程中，積極請(qǐng)戰(zhàn)并參與救援的通航公司，考慮特殊時(shí)期的生產(chǎn)成本，通過(guò)公共衛(wèi)生應(yīng)急、通用航空發(fā)展等專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)揮好通航企業(yè)誠(chéng)信體系平臺(tái)作用，與金融部門(mén)共享中小企業(yè)信用評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)，為其提升信貸效率、降低信貸成本創(chuàng)造條件。

　　三是推動(dòng)科技應(yīng)用變革行業(yè)發(fā)展路徑。為無(wú)人機(jī)、智能化裝備在通用航空應(yīng)用提供機(jī)會(huì)，為其創(chuàng)造較好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，重視新技術(shù)應(yīng)用下對(duì)管理模式變革的深層次要求，深化改革，加快適應(yīng)，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)路。

　　（二）協(xié)會(huì)方面。

　　協(xié)會(huì)作為通航企業(yè)的娘家人、代言人，在疫情面前也有很多大有可為的地方。

　　一是加強(qiáng)宣傳防疫抗疫宣傳。推廣通航防疫有益經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)抗疫先進(jìn)事跡和案例，為通航在公共事件應(yīng)急更好發(fā)揮作用積累素材，體現(xiàn)民航行業(yè)擔(dān)當(dāng)；

　　二是協(xié)助協(xié)調(diào)保障資源。在力所能及的范圍內(nèi)，為受疫情影響而經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供供需信息、協(xié)調(diào)保障資源，協(xié)助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；

　　三是推動(dòng)管理優(yōu)化。針對(duì)疫情期間，企業(yè)遇到的重要、集中問(wèn)題，及時(shí)匯總并向局方反饋，發(fā)揮好協(xié)會(huì)做好橋梁，共促行業(yè)發(fā)展。

　　四是籌劃設(shè)立基金。籌劃設(shè)立通用航空中小企業(yè)的共助基金，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，為企業(yè)互幫互助、抱團(tuán)取暖搭臺(tái)，提升行業(yè)自救能力，為下一步應(yīng)對(duì)危機(jī)做好準(zhǔn)備。



? ? ? （三）企業(yè)方面。

　　一是主動(dòng)降低成本。組織共享聯(lián)盟，降低飛行員、機(jī)務(wù)人員、房屋、設(shè)備租賃等成本占比過(guò)高，加大組織靈活性，增加日程成本的彈性，減少固定支出。

　　二是多元籌措資金。靈活地運(yùn)用多種籌資工具來(lái)降低成本，利用好金融工具的應(yīng)用，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　三是加快提升新科技適應(yīng)能力。積極轉(zhuǎn)型，主動(dòng)將傳統(tǒng)通用航空與新興工具融合，戰(zhàn)略謀劃，既把傳統(tǒng)通航重資產(chǎn)模式做精細(xì)，同時(shí)，逐步向輕型化、服務(wù)化領(lǐng)域拓展，提高企業(yè)適應(yīng)新趨勢(shì)的能力。